1.職業健康安全管理體系介紹
GB/T28001(OHSAS18001)職業健康安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與ISO9001和ISO14001等標準規定的管理體系一并被稱為后工業劃時代的管理方法。GB/T28001(OHSAS18001)標準是目前可用于第三方認證的唯一OHSAS標準,該標準為各類組織提供了結構化的運行機制,幫助組織改善安全生產管理,推動職業健康安全和持續改進。
OHSAS18001認證體系風險和危險源辨別
1.危險源:危險源是指可能引發事故產生的根源、狀態或活動或他們的組合,是構成風險的原因。凡存在能量、有害物質或能量、有害物質時空,都可能導致事故的發生,都是產生風險的根源即危險源。
所謂“能量”包括電能、機械能、聲能、輻射能。所謂“有害無源”是指諸如風塵、有害氣體、被污染的空氣、水體等。
能量即有毒有害物質,如果進行有效的控制,也不會發生事故,但是,由于設備故障、人員造作失誤、管理缺陷或環境因素都可能導致能量及有害物質失控,就可引發事故的發生。
2007版標準不再涉及“財產損失”和“工作環境破壞”,而是突出人在工作場所的行為是構成危險源的主要對象。
2.OHSAS18001認證危險源識別:危險源辨別就是對組織的活動、人員、設備、設施的運行狀況進行識別,判定其可能引發事故的類別、特性的過程。在識別危險源時要考慮三種狀態、三種時態、七種類型。只有識別出危險源的存在和產生危害的根源,才能控制危險的發生。
3.OHSAS18001認證風險:有危險源存在就可能導致潛在事故,產生傷害或疾病。風險是對可預見的事故發生的可能性及后果的嚴重性這兩項指標的綜合描述“可能性”是指事故發生的難易程度,通常用概率來描述、“嚴重性”是指事故一旦發生,人員傷害和財產損失的大小。兩個特性中任意一個過程都會使風險變大,如果其中一個特性不存在,則風險也不存在。
4.風險評價:風險來自危險源。在危險源辨識的基礎上,采用科學的方法,評估危險源可能產生的風險大小和現有風險控制的充足性。風險大小應根據潛在事故的可能性和嚴重性進行分析評估,對風險進行分級。另一方面是依據法規要求、相關方投訴、抱怨和組織的情況判定風險是否可接受,可將風險劃分為“可接受風險” 和“不可接受風險”(重大風險)兩類。
5.可接受風險:是指經過組織的努力將原來的危害程度較大的風險變成危害程度較小的風險,符合法定義務,可以由組織接受。
6.疾病:是2007版標準新增的術語,它包含人的身體和精神兩方面。
企業建立OHSAS18001認證體系的核心與關鍵
1、建立和運作OHSAS18001認證體系的核心工作是什么
OHSAS18001職業健康體系的PDCA循環中,策劃環節(P)首先要策劃的要素是“危害辨認、風險評價和風險控制”(以下簡稱“風險控制使命”)。《審核規范》規則:用人單位應建立和堅持危害辨認、風險評價和實施必要控制辦法的按次。按次應包括:常規和非常規的活動,悉數進入作業場所人員的活動(包括合同方人員、訪問者),悉數作業場所內的設備。
建立和運作“體系”的中心使命就是建議企業內部各層次員工,預先做好對悉數出產及相關效能使命中進入作業場所內的悉數人和悉數設備的“風險控制使命”的策劃和實施。
“風險控制使命”要在“體系”建立進程擬定的“政策”指引下,建議各層次員工,盤繞這個中心使命,策劃好每一層非必須完畢的“政策”和每一項作業活動的風險控制辦法和按次,清楚要遵從的“規則、法規及其他央求”,以及要按次化的“使命健康安全處置方案”。實施與使命(D)環節中的各個要素,都是為實施控制風險這個中心使命和做好“應急預案與照看”的預備使命效能的。各級員工應在“體系”運作中緊緊地捉住安全出產使命這一首要環節。
2、建立OHSAS18001認證體系與否的關鍵在誰
《審核規范》規定:用人單位的最高管理者應承擔職業安全健康的最終責任,并在職業健康安全管理活動中起領導作用。可見,企業是否建立、運作和認證“體系”,取決于企業最高管理者的意愿,即取決于企業的總經理(廠長、局長)對“體系”來由的認識和“體系”理念的理解,取決于他們對本企業安全生產管理現狀的評估和對全體員工建立和運作“體系”、做好“職業健康安全工作”的信心。總之,關鍵在于生產經營單位的主要負責人(即最高管理者)是否具有“與時俱進”才會有明天。有些企業領導把建立、運作“體系”提到工作日程,并注意抓“體系”運作的績效,體現了接受新的“理念”和“創新”向上的精神;但也有的企業領導人因工作忙,來不及了解“體系”的來由,至今仍未將建立“體系”提到日程;還有個企業的領導把建立“體系”與現行管理看作“兩張皮”,并以“外來貨不符合中國實際”為由拒絕建立“體系”。以上三種情形都說明了建立和運作“體系”的關鍵在于企業的最高管理者。
2.積極推行職業健康與安全管理體系(OHSMS)認證的必要性和急迫性
(1)我國安全生產形勢嚴峻
隨著我國經濟的高速發展,我國安全生產形勢日趨嚴峻,各類傷亡事故的總量較大,一直居高不下,特大、重大事故頻繁發生,職業病患者也逐步增多。
(2)我國加快了職業安全健康立法步伐,對企業安全生產的要求越來越嚴
近年來我國出臺了大量安全生產法規,特別是在2001和2002年相繼頒布了“安全生產法”和“職業病防治法”對安全生產提出了強制性的法規要求和標準。
(3)“以人為本,關注員工健康和安全”日益成為現代企業的重要標志和良好形象。
綜上所述,組織(企業)只有通過建立系統化、規范化的管理體系,根據有關法規要求,對危險源進行源頭識別和全過程控制,才能做到持續改進,持續守法。
3.獲取認證應具備的條件
應具備相應的資質,(如營業執照、組織機構代碼、相關的國家行政審批資質或行業資質、安全生產許可證等),具備相關設施和資源,能正常開展經營活動。能提供三個月以上的經營活動記錄。
如企業建設和經營時對員工的職業健康安全有明顯影響的行業(部分高危行業)的應該有安全評價報告,并按評價報告的要求配置了職業健康防護設施,并通過所在地方的主管部門驗收合格,近期未發生嚴重的安全生產事故。
4.取得認證的程序
通常把取得認證的程序分為兩個階段,
認證咨詢階段:合同簽訂后,我公司會派出咨詢老師到企業進行調研,確定企業的認證意圖,幫助企業確定組織機構和職責權限劃分,體系的覆蓋范圍,編制和完善認證所需要的體系文件,對企業人員相關進行的培訓,并指導企業按體系文件的要求運行,并幫企業進行認證的申請。
認證審核階段:由認證機構派出的審核員,到企業按照認證標準及企業體系文件規定對企業申請認證范圍的活動的進行檢查,重點是核實企業的情況及編制認證文件和記錄,檢查結束上報認證機構頒發證書。
5.帶給企業的效益
- 降低企業經營的職業健康安全風險
- 減少傷亡事故和職業病的發生
- 提升企業形象
- 增加員工積極性及安全感
建筑行業業建立并落實OHSAS18001認證的作用及意義?
第一、有助于提高企業的職業安全健康管理水平
OHSAS18001認證體系用最簡潔的語言概括了發達國家多年的管理經驗,指明了安全管理的基本流程。同時,體系本身具有相當的彈性,容許企業根據自身特點加以發揮和運用,結合企業自身的管理實踐進行管理創新。OHSAS18001認證通過開展周而復始的策劃、實施、檢查和評審改進的等活動,保持體系的持續改進與不斷完善,這種持續改進、螺旋上升的運行模式,將不斷地提高企業的職業安全健康管理水平。
第二、有助于推動職業安全健康法規的貫徹落實?
OHSAS18001認證體系要求企業對遵守法律法規及其他要求做出承諾,并對其執行情況進行定期評審,同時,要求企業有相應的制度和程序來跟蹤國家法律法規的變化。OHSAS18001認證將政府的宏觀管理和企業自身的微觀管理結合起來,使職業安全健康管理成為組織全面管理的一個重要組成部分,突破了以強制性政府指令為主要手段的單一管理模式,使企業由消極被動地接受監督轉變為主動地參與的市場行為,有助于國家有關法律法規的貫徹落實。
第三、有助于降低經營成本,提高企業經濟效益?
一方面,OHSAS18001認證體系要求企業對各個部門的員工進行相應的培訓,使他們了解職業安全健康方針及各自崗位的操作規程,有助于提高全體職工的安全意識,預防及減少安全事故的發生,降低安全事故的經濟損失和經營成本。另一方面,OHSAS18001認證還要求企業不斷改善勞動者的作業條件,保障勞動者的身心健康,這有助于提高企業職工的勞動效率,并進而提高企業的經濟效益。
第四、有助于提高企業的形象和社會效益?
企業為建立OHSAS18001認證體系,必須對員工和相關方的安全健康提供有力的保證。這個過程體現了企業對員工生命和勞動的尊重,有利于改善企業的公共關系,提升社會形象,增強凝聚力,提高企業在金融、保險業中的信譽度和美譽度,從而增加獲得貸款、降低保險成本的機會,增強其市場競爭力。
第五、有助于促進我國建筑企業進入國際市場?
建筑業屬于勞動密集型產業。我國建筑業由于具有低勞動力成本的特點,在國際市場中比較有優勢。但當前不少發達國家為保護其傳統產業采用了一些非關稅壁壘(如安全健康環保等準入標準)來阻止發展中國家的產品與勞務進入本國市場。因此,我國企業要進入國際市場,就必須按照國際慣例規范自身的管理,沖破發達國家設置的種種準入限制。OHSAS18001認證作為第三張標準化管理的國際通行證,它的實施將有助于我國建筑企業進入國際市場,并提高其在國際市場上的競爭力。
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