淮安丨入庫優質企業將獲專項資金支持！
關于印發淮安市支持優質企業增資擴產提質增效三年行動方案（2026-2028年）的通知
《淮安市支持優質企業增資擴產提質增效三年行動方案（2026-2028年）》已經市政府九屆第51次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。附件：淮安市支持優質企業增資擴產提質增效三年行動方案（2026-2028年）淮安市支持優質企業增資擴產提質增效三年行動方案（2026-2028年）為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，落實省委省政府關于穩增長促發展決策部署及市委八屆十二次全會精神，支持優質企業擴大有效投資，進一步提升發展質效，增強產業高質量發展后勁，制定本方案。1．開展精準走訪建庫。建立定期高效走訪企業機制，摸清企業發展情況和增資擴產計劃，及時響應解決企業訴求，持續堅定企業投資信心。開展重點企業跟蹤評估，動態建立增資擴產重點企業庫、重點項目庫，對入庫企業分類支持延鏈補鏈、技術創新、“智改數轉網聯”、綠色轉型；對入庫項目實施“五新”全周期服務，按月跟蹤、閉環推進。每年滾動實施500萬元以上增資擴產項目超400個，年均投資超400億元。〔牽頭部門：市工信局，責任部門：市發改委、市商務局、市科技局、市考核辦，各縣區政府、園區管委會（管理辦）；以下各項任務均涉及各縣區政府、園區管委會（管理辦），不再列出〕2．優化項目審批服務。對增資擴產項目實施審批前置指導，開展一對一全流程幫辦代辦服務，充分運用“并聯審+容缺辦”“減材料+免證照”“提前預警+超時默認+限時辦結”等改革舉措，為項目審批提速、順利推進創造條件。（牽頭部門：市數據局，責任部門：市發改委、市資規局、市住建局、市生態環境局）3．深化項目要素保障。強化土地、能耗等關鍵指標全市統籌，加大低效閑置用地盤活，動態儲備集中連片工業用地。鼓勵增資擴產企業通過兼并重組、股權收購、土地轉讓等方式利用周邊低效產業用地，對紅線范圍外的邊角地、夾心地、插花地等零星土地可采取協議出讓方式供應。支持企業實施“零增地”技改，增加容積率、利用地上空間（空中連廊）和結建地下空間的，不增收土地價款。支持提高配套建設行政辦公及生活服務設施占比，緩解自身配套不足問題。支持符合條件的各類廠房按幢按層辦理登記、未達25%投資額的工業用地辦理轉讓預告登記等多種方式靈活辦理不動產登記。加強排污總量指標保障，對增資擴產項目可依規給予排污總量指標跨類別使用、容缺等政策支持。（牽頭部門：市發改委，責任部門：市資規局、市生態環境局）4．強化科技創新供給。摸清增資擴產企業研發需求，精準對接高校、科研院所等創新資源，支持企業開展技術攻關與產學研合作，為企業產品創新、技術創新、管理創新等提供技術轉化支撐。鼓勵創建國家級和省級制造業創新中心、技術創新中心、產業技術工程化中心、中試平臺和重點實驗室等各類研發平臺，最高獎勵500萬元。到2028年，規上工業企業研發經費年均增長15%以上，規上工業企業研發機構數量年均增長20%以上。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市發改委、市工信局、市財政局）5．加強產業人才支撐。圍繞增資擴產企業用工計劃，提供“顧問式+訂單式”技能人才引育服務，開展人工智能、數據標注等從業人員培訓，暢通技能人才升級通道。推動各類院校定制人才培養方案，建設校企共建實訓基地，定向輸送技能型人才。探索“以賽代評、貫通認定”等引才機制，重點引進一批引領產業發展的創新創業領軍人才（團隊）。力爭到2028年，新增高技能人才2萬人次以上，新引進高層次人才100人以上。（牽頭部門：市委人才辦，責任部門：市人社局、市科技局、市教育局、市工信局）6．加快推進數智賦能。深入實施“人工智能+”行動，推進AI在企業研發設計、生產管理、運維管理等環節的滲透應用，對場景建設及相關服務費用給予最高50%的補助。支持企業加強智能制造裝備、工業網絡設備、工業互聯網等集成應用，梯隊培育一批智能工廠。統籌推進算力基礎設施建設，強化算力資源分配調度，為企業AI場景提供算力支撐。（牽頭部門：市工信局，責任部門：市發改委、市財政局、市數據局、市科技局）7．推動品牌質量提升。支持企業品牌興企，建立“產品品牌—企業品牌—區域品牌”培育體系，培育更多中國消費名品、江蘇精品。強化企業知識產權創造、運用、保護與服務，建立“產業專利導航+企業定制培育”機制，對重點企業提供精準服務指導。積極引育一批有行業影響力的研發設計、檢驗檢測、產品驗證等企業，持續提升協同服務水平。（牽頭部門：市市場監管局，責任部門：市科技局、市工信局）8．降低生產經營成本。加強企業水電氣熱新增需求跟蹤，積極保障項目建設運營需要；優化水氣管網、能源輸配網絡、集中供熱等設施建設，全面提升供應保障能力。加快整合公鐵水空管物流資源，提升多式聯運效率；優化大件運輸路線設計和審批流程，持續降低企業物流成本。加強價格監管，保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。動態實現各類要素成本處于全省低位。（牽頭部門：市發改委，責任部門：市市場監管局、市住建局、市交通局、市供電公司）9．強化財稅金融支持。用足用好上級各類政策工具，積極助力增資擴產項目爭取超長期特別國債、新型政策性金融工具、科技創新和技術改造再貸款、設備更新貸款貼息等政策支持。切實落實先進制造業、工業母機以及集成電路增值稅加計抵減、新購設備與器具企業所得稅一次性扣除等政策。完善金融服務工作協調機制，引導金融機構與股權投資機構、政府產業基金深化合作，加速構建“股債貸擔?！钡木C合服務模式。（牽頭部門：市發改委，責任部門：市政府辦、市財政局、市稅務局、人民銀行淮安市分行）10．優化生產配套服務。做精做強鑄造、鍛造、精加工、熱處理、電鍍和模具等“五中心一基地”配套能力，為增資擴產企業提供同城配套服務。圍繞龍頭企業配套短板，定向招引關鍵零部件、原材料等補鏈項目。優化企業服務平臺功能，務實開展“點對點”供需對接服務，促進產業鏈上下游企業就近匹配。（牽頭部門：市工信局，責任部門：市商務局、市發改委）11．支持境內外市場開拓。推動淮安制造精品上平臺、上連鎖、上商超，每年組織企業參加境內外重點展會不少于200場，對境外參展、出口信用保險投保等給予支持。力爭每年新增外貿進出口實績企業、進出口超1000萬美元企業分別100戶、10戶以上；“一區一園一品”推動“跨境電商+產業帶”融合發展，力爭跨境電商進出口年均增長20%以上。（牽頭部門：市商務局，責任部門：市工信局、市財政局、淮安海關）12．推進跨境貿易便利化。支持將更多跨境貿易新業態優質企業納入外匯便利化政策范圍，提升企業進出口跨境結算效率。優化江河海聯運CCA模式，全面推廣進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，為企業提供個性化通關物流解決方案。持續用好全國通關一體化政策，推廣遠程視頻查檢模式，簡化AEO企業注冊程序，壓縮備案時間。（牽頭部門：市商務局，責任部門：市交通局、淮安海關、人民銀行淮安市分行）13．拓展更多場景應用。鼓勵黨政機關、事業單位、國有企業開放創新應用場景，為省級以上首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件、新技術新產品等“三首兩新”提供“真用真試”機會。支持企業開展新技術新產品研討發布，組織參與產業鏈供應鏈對接推廣、路演推介等活動，幫助擴大社會影響力，單場活動最高給予30%的補貼。（牽頭部門：市發改委，責任部門：市數據局、市科技局、市工信局、市財政局、市商務局、市機關事務局、市國資委）市制造強市建設領導小組統籌推進全市增資擴產各項工作，各縣區、園區要因地制宜細化工作舉措，推動政策措施落地見效，市各相關部門要加強協同落實、信息共享，強化工作合力。持續優化營商環境，深入踐行“做的要比說的好、服務要比需求早”理念，規范涉企檢查行為，最大限度減少入企檢查頻次，切實做到“有求必應、無事不擾”。
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