熱點丨全國首個人工智能與知識產權雙向賦能專項方案公布
江蘇省人工智能與知識產權雙向賦能行動方案（2026-2030年）
為深入貫徹黨中央、國務院關于深入實施“人工智能＋”行動部署要求，落實《江蘇省“人工智能＋”行動方案》，推動人工智能與知識產權雙向賦能、協同發展，制定本行動方案。（一）加強產業發展要素保障。探索構建適應人工智能發展的數據知識產權保護規則，制訂人工智能領域數據知識產權登記指引。制訂開源社區建設、人工智能數據訓練、人工智能OPC創業等新領域新業態知識產權合規指引。面向人工智能企業開展知識產權法規政策宣講，指導企業依法開展專利申請、商標注冊以及集成電路布圖設計、著作權、數據知識產權登記，提升人工智能企業知識產權保護意識和能力。（二）加快產業關鍵技術專利布局。支持企業與高校院所共同建立創新聯合體，聚焦大模型、具身智能、人形機器人等前沿方向，組建一批高價值專利培育中心，集中力量開展關鍵核心技術攻關和專利布局，推動人工智能領域有效發明專利增長不低于20％。定期發布人工智能產業知識產權分析報告、關鍵技術專利導航報告，為研發創新提供指引。暢通人工智能領域專利申請預審和優先審查“綠色通道”，幫助創新主體快速獲權。支持引導外向型人工智能企業開展海外專利布局。（三）促進產業創新成果轉化。推動人工智能領域技術供給側與需求側高效匹配，篩選推送一批“雙五星”專利，實現創新成果精準對接產業化應用。支持產業龍頭企業、協會等圍繞核心專利資源組建產業知識產權聯盟、關鍵技術專利池，促進技術共用、風險共擔、利益共享，防止“內卷式”競爭。鼓勵金融機構開發適應人工智能產業特點的知識產權質押融資、保險、證券、信托等專屬金融產品，加大金融支持力度。支持探索數據知識產權開放許可等新機制，加速高質量數據集流通應用。（四）推動產業品牌化發展。面向人工智能企業開展商標品牌賦能服務，打造具有全球影響力的人工智能“蘇品”“蘇貨”“蘇服”。暢通人工智能企業商標注冊申請“綠色通道”，依托商標品牌指導站等為企業提供商標布局策劃、品牌培育、侵權監測和維權服務。加大商標海外布局力度，指導“走出去”企業積極開展全球商標布局。（五）加大產業知識產權保護力度。完善知識產權快速協同保護機制，充分發揮行政裁決、司法審判、仲裁、調解等糾紛多元化解優勢，有效保護人工智能領域創新成果。加強司法審判與行政執法銜接，推動人工智能領域知識產權侵權判定標準一致、規則統一。建立人工智能領域技術調查官隊伍，依法高效處理人工智能領域知識產權案件。實施知識產權“出海護航”工程，建立人工智能領域易被侵權產品和商標保護名錄，開展知識產權風險監測預警和應對指導。（一）研發創新智能導航。綜合運用人工智能語義分析、知識圖譜和深度學習技術，繪制產業技術圖譜，研判技術發展趨勢、研發熱點和潛在風險，幫助研發人員規劃研發路線、優化研發方案、提出知識產權布局建議，助力縮短研發周期，節約研發投入，提升創新效能，開展高質量知識產權布局。（二）專利申請智能輔助。構建專利申請質量分析模型，運用人工智能語義對比、圖像識別等技術，識別專利申請文件撰寫缺陷，綜合評估擬申請專利保護范圍的合理性、專利組合策略的合理性等，從源頭上提升專利申請質量。（三）專利審查智能提質。構建智能化、標準化、可追溯的專利審查輔助系統，依托全球專利文獻、審查規則、技術標準及審查歷史記錄，運用人工智能技術自動分類專利申請，智能提取比對技術特征，自動識別申請文件實質缺陷，輔助審查員判斷發明創造的新穎性和創造性，提升專利審查質量和效率。（四）知識產權全生命周期管理。構建知識產權全生命周期智能化管理系統，分級分類管理知識產權資產，自動跟蹤知識產權審查流程、專利年費繳納、商標續展、異議等關鍵節點并推送提醒，實時監測全球專利、商標等知識產權動態，自動推送行業技術迭代和競爭對手知識產權動態，精準匹配和推薦知識產權代理機構等服務資源，提升知識產權管理的智能化精細化水平。（一）技術供需精準匹配。運用人工智能語義分析和知識圖譜技術，實現專利技術與應用需求的智能篩選、精準匹配和雙向推送，為高校成果轉化、企業技術引進、研發合作與協同創新等提供高效的連接服務，加速專利技術成果轉移轉化。（二）專利價值多維評價。構建技術、法律、市場等多維度專利價值評估模型，運用人工智能和大數據綜合評價專利的法律穩定性、技術先進性、產業和市場前景等，量化其經濟價值，為專利技術交易、作價入股、投融資、風險管理、侵權賠償額認定等提供決策支撐。（三）企業科創能力智能評估。融合專利信息、研發投入、人才、財務、金融、信用等多元化數據，建立企業科創能力評價模型，綜合評估企業研發創新能力，為政府部門開展企業評價、項目招引、配置資源、制定差異化扶持政策，以及金融機構開展產品營銷、風險評估、貸款審批、企業上市管理等活動提供決策依據，提升研判準確性和決策科學性。（一）知識產權侵權智能比對。構建知識產權侵權分析智能模型，綜合研判是否構成專利、商標、著作權等侵權行為，為知識產權行政執法、司法審判和維權提供重要參考，提升案件處理效率和質量。（二）網絡侵權智能監測。構建網絡平臺知識產權侵權行為智能監測系統，對接電子商務平臺治理規則，實現侵權線索智能發現、電子證據即時固定、侵權行為精準研判、在線舉報投訴及時移送，實現“快發現、快固證、快響應、快處理”。（三）海外風險監測和應對指導。搭建海外知識產權綜合服務平臺，及時識別和研判商標搶注風險、知識產權侵權風險等，針對性推薦和觸達律師事務所等專業維權資源，提升海外知識產權風險防控的主動性和精準性，降低企業出海合規成本。（一）公共服務全域覆蓋。利用人工智能自然語言處理等技術，“一站式”提供知識產權政策咨詢、業務查詢、辦理指引、材料預審、信息檢索等服務，促進政務和公共服務規范化、便捷化、智能化。（二）法律服務精準觸達。建設智能法律服務平臺，提供知識產權法律法規查詢、常見問題解答、法律事務咨詢、具體案例分析、法律文書輔助生成、法律服務資源推薦等服務，提升知識產權法律服務的覆蓋面和可及性。（三）人才培育個性適配。構建知識產權人才培養智能系統，根據人員崗位需求和能力短板，匹配行業需求與人才發展目標，定制個性化知識產權課程體系，智能推送學習資源，構建案例模擬、侵權分析、能力測評等沉浸式實訓場景，培養復合型知識產權專業實務人才。（一）政府決策“駕駛艙”。面向政府和相關部門管理場景，搭建決策支持系統，整合知識產權、科技、產業、經濟、稅收、人才、司法等多源數據資源，動態監測和展示區域創新能力、產業技術態勢、企業發展質態、創新資源分布、成果轉化成效等情況，為宏觀決策和政策評估提供支撐。（二）重大經濟科技活動分析評議。建立知識產權分析評議智能分析模型，對重大科研項目立項、產業規劃、企業并購、技術進出口、人才引進等經濟科技活動場景，系統評估相關知識產權法律狀態、侵權風險、科創能力、產業趨勢等，為政府、企業、高校院所等各類主體重大經濟科技活動提供決策參考。（一）構建知識產權可信數據空間。堅持基礎設施先行、生態開放共享，整合全球全門類知識產權數據，對接產業運行、科技研發、金融投資、市場監管、司法判例等多領域外部數據，實現多維度數據安全匯聚、高效整合。搭建全周期數據安全防護平臺，明晰數據供給、使用、服務、運營、監管全鏈條權責邊界，打造權責清晰、安全可控的知識產權數據治理體系。以知識產權可信數據空間為基礎，建設江蘇知識產權數智創新賦能中心。（二）打造“人工智能＋”典型應用場景。以場景賦能為核心，建立“人工智能＋”重點項目庫，通過揭榜掛帥等方式支持開發一批全國領先的知識產權垂直大模型、應用工具和智能體。探索建立產品測評體系，打造“知識產權智能應用商店”，遴選發布10個左右具有市場牽引力的“人工智能＋”知識產權典型應用場景。（三）加強服務和人才保障。擴展國家級知識產權保護中心人工智能產業專利預審領域，組建專業化預審隊伍。深化知識產權服務業擴能提質行動，引育知識產權高端服務機構，培育具有人工智能技術背景的知識產權專業服務隊伍。支持高校院所開展人工智能與知識產權交叉學科建設，開設相關專業課程，校企共建人才培養基地，加強復合型人才培養，為雙向賦能提供人才支撐。
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