第一條 為規(guī)范我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，搞好對市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（曲發(fā)[2004]4號）精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主。通過各種有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，具有市場開拓能力，科技創(chuàng)新能力，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)曲靖市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和扶持，圍繞市農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“雙六”工程，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，按照實事求是、扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、合理布局的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實行競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第五條 凡申報或已獲準(zhǔn)為市級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

（一）具有一定規(guī)模、效益，并能輻射帶動農(nóng)戶增加收入的企業(yè)。

1.企業(yè)組織形式。以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。

3.加工、流通企業(yè)規(guī)模。固定資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，年銷售收入3000萬元以上。

4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額1億元以上。

5.企業(yè)帶動輻射能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到500戶以上，促進(jìn)農(nóng)戶增收40萬元以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

6.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率，主營產(chǎn)品銷售率達(dá)93%以上，企業(yè)不欠稅、不欠職工工資、不欠社會保險金、不欠折舊、不虧損。

7.企業(yè)信用。主營產(chǎn)品符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，能嚴(yán)格履行與農(nóng)戶、客戶的契約。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%，銀行信用等級在A級以上（含A級）。

（二）雖然企業(yè)規(guī)模不大，但有特色、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的成長型企業(yè)，具備以下條件的，也可納入市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)加以扶持。

1.能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力出農(nóng)村，年銷售收入300萬元以上，其主要產(chǎn)品特色明顯，并能迅速做大做強(qiáng)的企業(yè)、中介服務(wù)組織和專業(yè)合作社。

2.有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，年銷售收入300萬元以上，獲得有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、省級以上部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，能有力地促進(jìn)和帶動相關(guān)新產(chǎn)業(yè)形成，或是省級以上相關(guān)部門認(rèn)定的示范企業(yè)。

3.鼓勵具備進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)加工企業(yè)申報。企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，產(chǎn)品市場前景好，年出口貿(mào)易30萬美元以上，或連續(xù)三年出口創(chuàng)匯增長幅度達(dá)10%以上的，能形成帶動面較大的特色產(chǎn)業(yè)。

4.圍繞農(nóng)民增收，在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，具有典型性、示范性、有創(chuàng)新的項目。

第七條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況，填寫市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）統(tǒng)一印制的申報表。

第八條 申報程序

1.申報企業(yè)向所在地縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請，主管部門與企業(yè)開戶銀行審核企業(yè)的資信情況；與縣級以上稅務(wù)部門審核企業(yè)的稅收情況；與縣級以上財政部門或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核企業(yè)的財務(wù)情況；與縣級以上農(nóng)經(jīng)部門審核企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)接關(guān)系情況。相關(guān)部門要積極配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)情況的真實性進(jìn)行審核，共同搞好龍頭企業(yè)的申報服務(wù)工作。

2.縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出初審意見，報經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府審定蓋章后，按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

3.市屬企業(yè)可按以上1、2款申報程序申報，也可以由市級行政主管部門審定后由部門按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見及相關(guān)材料。

第十條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法。

1.市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行審查、評分，提出審查意見報市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

2.經(jīng)市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)，市人民政府發(fā)文認(rèn)定的同時，授予“曲靖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號，頒發(fā)牌匾和證書，通過媒體公布企業(yè)名單。

第十一條 經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受市委、市人民政府制定的關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，實行掛牌保護(hù)制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不準(zhǔn)到企業(yè)集資、攤派和進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查評比活動，并列入推薦為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的后備名單。

第十二條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制。

第十三條 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測評價，監(jiān)測評價情況作為對企業(yè)管理、考核、獎勵、扶持、淘汰的依據(jù)。

第十四條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室定期對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測，檢查扶持政策是否到位，企業(yè)發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)化，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新問題、新矛盾，全力以赴為企業(yè)做好服務(wù)工作。

第十五條 對已認(rèn)定的市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，第一次監(jiān)測是在企業(yè)被認(rèn)定為市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)開始后的第三個年份。具體辦法是：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測年份的次年1月底之前，應(yīng)向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提出監(jiān)測申請，并填報市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)基本情況監(jiān)測表，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室派專人到企業(yè)所在地，與企業(yè)開戶銀行審核企業(yè)的資信情況；與縣級以上財政部門或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核企業(yè)財務(wù)情況；與縣級以上稅務(wù)部門審核企業(yè)的稅收情況；與縣級以上農(nóng)經(jīng)部門審核企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)接關(guān)系情況。相關(guān)部門要積極配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測進(jìn)行的審核，共同搞好對龍頭企業(yè)的監(jiān)測工作。

2.市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對企業(yè)監(jiān)測后，按照市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測評價評分辦法進(jìn)行評分，并對市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，提出意見上報市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)測結(jié)果予以審定。

第十六條 監(jiān)測合格的市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格者，取消其市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第十七條 在不屬監(jiān)測的年份，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計報表制度向各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門填報。

第十八條 申報市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果有舞弊行為，一經(jīng)查實，已認(rèn)定的企業(yè)取消其市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未認(rèn)定的企業(yè)取消其申報資格。

第十九條 對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第二十條 市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，報曲靖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室予以審核確認(rèn)。曲靖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室將企業(yè)更名情況通報曲靖市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

第二十一條 本暫行辦法由曲靖市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。